关于服务保障企业高质量发展

的实施意见

本院各部门： 

为全面落实县委关于“优化营商环境”“万人助万企”活动决策部署，保护和支持企业高质量发展和企业家健康成长，充分激发企业和企业家创新创业活力，为企业提供优质司法服务和有力法治保障，结合法院工作实际，制定本意见。

  一、努力营造市场化、法治化营商环境

  1、强化平等保护原则。坚持各类市场主体法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等，不因所有制性质、生产规模、经营效益等差异而在审判尺度和执行力度上区别对待，切实保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公正参与市场竞争，努力营造公开透明、公平公正、诚实守信、活力有序的市场化、法治化营商环境。

  2、遵循谦抑审慎原则。严格落实罪刑法定、疑罪从无的法律原则，依法保护对企业和企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为。坚持保护产权、依法纠错原则，进一步加大产权司法保护力度，切实维护企业家人身和财产安全，为企业家创新创业营造良好法治环境。

  3、服务对外开放原则。加快推进涉外商事审判机制现代化建设，依托“法智谷”健全外国法查明机制，优化涉外送达机制，妥善审理企业涉外、涉港澳台投资、贸易等纠纷案件，平等保护中外当事人诉讼权利和实体权益，打造“上”心服务、“合”您心意营商环境品牌。

  二、依法保护企业和企业家的合法权益

  1、准确适用刑事法律。严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等情形的界限，坚决杜绝将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任，让企业和企业家专心创业、放心投资、安心经营。坚持宽严相济刑事政策，对企业或其他经济组织的负责人犯罪情节较轻、社会危害性较小或者具有从轻减轻情节、从宽处罚效果较好的，依法适用宽缓刑罚，最大限度地支持和保护企业正常生产经营。

  2、严厉打击涉企犯罪。依法打击不正当竞争、强迫交易、套路贷、破坏生产经营、侵犯知识产权、盗窃、寻衅滋事等破坏企业正常生产经营、危害企业家生命财产安全和其他严重影响项目投资发展环境的刑事犯罪，全力维护安全稳定的营商环境。

  3、依法保护企业财产权。加大产权司法保护力度，依法区分企业财产与股东财产、家庭共有财产，坚决防止在没有法律依据的情况下将股东个人财产和家庭共有财产用于偿还企业债务。严格区分企业和企业家违法所得和合法财产、单位犯罪和个人犯罪、个人财产和单位财产，在没有充分证据证明系违法所得的，一律不判决追缴或责令退赔、不牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。

  4、依法保护企业家经营权。严格限制认定合同无效的范围，依法认定合同性质和效力、可撤销和可解除等情形，对法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同，尽量促使合同合法有效。

  5、促进解决企业融资难。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为，坚决遏制以不合理收费变相收取高息行为，依法保护合法合规融资，进一步降低企业融资成本。探索建立法院与金融和金融监管机构沟通联动机制，强化金融监管与金融审判的衔接配合，进一步预防和化解金融风险。

  6、依法维护政企纠纷中企业合法权益。因招商引资、政府参与社会资本等活动引发的行政协议纠纷，认真审查协议不能履行的原因和违约责任，对行政机关违反协议、承诺违约毁约的，依法支持企业合理诉求。妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的各类案件，因此导致涉纠纷企业不能履行行政协议的，依法支持返还企业投资权益或赔偿企业损失的请求，助推“胶”您满意、“州”到服务营商环境品牌。

  7、妥善审理企业涉劳资纠纷。妥善审理因解除劳动合同和追索经济补偿引发的纠纷，积极引导劳动关系双方依法解除劳动合同，既防止劳动者不诚信的辞职行为影响企业正常生产经营秩序，又避免企业因违法解除劳动合同而侵犯劳动者合法权益。

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