人民法庭是基层法院密切联系群众的窗口和纽带,处于化解社会矛盾的最前沿,也是服务地方建设的排头兵。人民法庭的庭长,作为法庭的负责人,肩负着完成上级交办的各项任务,配合乡镇的中心工作,为人民群众排忧解难等重大责任。近年来,各级党委政府和人民法院逐步加大对人民法庭的支持力度,法庭建设和物质装备进一步提升,人民法庭庭长、副庭长的职级待遇进一步落实并走向常态化,这一切都为人民法庭庭长更好地履行职责提供了可靠保障。那么,如何做好一名人民法庭庭长呢?笔者认为,一名合格的人民法庭庭长应当讲政治、懂业务、会管理、善协调、有担当。
一、讲政治,就是做好一个政治人。法庭庭长应牢固树立“三个至上”,自觉践行社会主义法治理念。具体到实际工作中,首先,要不折不扣贯彻执行上级各项工作安排部署,深入开展各项学习活动。紧紧围绕司法绩效考评制度、审判管理制度、执行制度、信访制度等开展工作。结合当前正在开展的政法干警核心价值观主题教育实践活动,提高自己的政治素质。其次,要自觉服从、服务于县域工作大局。2009年至2011年是我县移民迁安的决战之年,我院八个基层 法庭有七个法庭涉及移民工作。他们有的包村入户做移民工作,有的安排在信访稳定组,有的安排在拆房安全组,在不同的岗位上,圆满完成了移民任务,成为法院服务移民工作的重要组成部分,受到了辖区党委和县委的好评。目前,我县的重点工作已经及时转移为建设渠首高效生态经济示范区,各人民法庭所在的乡镇也在围绕中心,积极开展工作。人民法庭的庭长也应该立足审判工作,为辖区党委政府创造良好的环境。做为人民法庭的庭长还应该积极参与辖区突发事件的处理,参与重点信访综治工作等,努力做到政治可靠,保障有力。
二、懂业务,是对人民法庭庭长最基本的要求。基层庭所办理的主要是民事案件,法庭庭长首先应该是一名民事审判方面的专家。常言道,“民事审判大杂烩,离婚、讨债、赡养费”。民事案由繁多,新解释、新规定层出不穷。随着社会的发展变革,同样的民事案件在不同时期就有不同的解读,这就要求我们要不断适应新原则、新规定、新观念,在原来掌握的民事理念、民事实践的基础上不断吸收新内容,学习新方法。其次,基层庭长也必须熟悉刑事、行政审判的各项原则、规定及适用。基层工作纷繁复杂,民事审判并不能完全“包治百病”,在乡镇农村有大量的矛盾并非基层法庭管辖,我们的庭长要善于适用我们掌握的专业知识加以甄别。第三,法庭庭长要擅长于把民事审判专业知识与解决群众的纠纷紧密结合起来。把法言法语转化为群众耳熟能详的语言,把法律的规定转化为群众朴素的观念,把合议庭的意见转化为当事人及周围群众的普遍认同。利用农村人情社会、家族认同、乡村干部认同等优势,化解民事纠纷,从而达到质量、效率效果相统一。
三、会管理,就是要带好队伍,管人、管案、管事。基层法庭的人员一般为3—5人,工作日庭长和同志们基本上都是“同吃、同住、同劳动”,形成相对稳定的生活和工作环境,这就为庭长提供了更加人性化的管理空间。首先,用制度管人理事是原则。当前法院的各项管理规定日臻完善,审判管理、审判纪律和八小时以外的规定,涵盖了法官的各个方面,做为基层庭长就要善于熟练运用这些规定,把它们贯彻落实到具体的工作、生活中。纪律是完成任务的保障,全庭同志形成自觉遵守各项制度的习惯,必然会形成一个有战斗力、凝聚力的小集体。当然,庭长应该是带头遵守执行各项规章制度的模范,应该自觉接受全庭同志的监督。“己不正,勿正人”,庭长应该成为廉洁自律的表率。其次是善于识人、用人。基层庭长事务繁多,不可能事必躬亲,很多工作都是同事们完成。经过长期接触后,我们对庭内每位同事都充分了解,在用人上更具优势。我们要关心他们的学习、生活,让他们心情舒畅地投入工作。同时,提醒并防止他们把某些缺点或不足带到日常工作中。再次,基层庭长对案、对事的管理应是日常化管理。利用平时就在一起的时间掌握案件的进度,了解案件所涉及的方方面面,讨论解决案件的方案,安排巡回办案或上报各种数据等具体事务。既不能当“甩手掌柜”,又不能整天“婆婆妈妈”。总之,人民法庭庭长只要以身作则,生活上关心同志,工作中支持同志,就能带出一支优秀的团队。
四、善协调,就是善于处理好人民法庭对外的各种关系,做一名合格的“外交人”。人民法庭庭长要处理好与辖区党委、政府、人大的关系,取得他们的理解、支持与配合。要不定期地向党政主要领导汇报法庭工作中取得的成绩,工作中遇到的困难,需要领导出面安排解决的问题,实际上基本都会得到他们的支持。有的法庭还将每年的工作总结报给当地的人大主席和综治办,便于他们对人民法庭全年的工作有所了解。目前的地方党委、政府一般不会让法庭过度参与职权外的活动,但是中心工作的配合仍在所难免。我们的法庭庭长既不能“夸夸其谈,不干实事”,又要掌握适度,准确定位。人民法庭面向基层,应当处理好与村干部的关系。大多数村支书是各级人大代表,我们要经常听取他们对人民法院工作的意见、建议,联络起法院与代表的感情。另外,村干部在农村都有一定的威望,能为我们解决纠纷想办法、出点子。在巡回办案中,他们都 能亲自参与调解案件,往往达到事半功倍的效果。法庭庭长还要处理好与院内各部门之间的关系。经常听取各综合部门的意见,促使我们紧紧围绕目标考评办法开展工作,自觉接受纪检、监察部门的监督、检查,认真完成各项学习、宣传、调研任务。要树立全院一盘棋思想,我们每个基层法庭出色完成各项指标,那么全院的工作就会取得好的成绩。人民法庭庭长在对外协调、交往过程中起着至关重要的作用,我们要克服“只顾埋头办案,不问时事”的做法,也要克服“妄自尊大,不相往来”的思想,用我们深厚的法律素养、丰富的社会知识、优秀的人格品质来赢得社会的尊重。
五、有担当,就是敢于负责,敢于对案件负责,敢于对组织负责,敢于对同志负责。法庭庭长由于对本庭的案件经常性的指导或参与,应该对所办的案件了若指掌。只要我们秉公执法,严守纪律,每起案件都会做到公正处理,就经得起当事人的上诉、上访,经得起相关部门的评查、监督。对于组织交办的工作不推、不拖,按要求执行,充分发挥好基层法庭庭长的职责,让组织放心,就是对组织负责。对庭内同志严管厚爱,工作上出现了问题不是千方百计推卸责任,而是推功揽过,就是对同志负责。总之,有担当的前提就是我们的庭长平常就要依法、依纪、依规办事,做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。